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白市驿大数据监管平台


项目概况:

白市驿隧道是重庆市快速路八横线穿越中梁山的重要控制性工程,全长4385米,设计时速80km/h,双向6车道。采用了分离式双洞隧道方案,隧道标准段建筑限界净宽13.5m,净高5m。隧道穿越岩溶、煤层、高瓦斯区、采空区、高压富水等不良地质段长,施工易发生塌陷、突泥、涌水、涌沙、瓦斯突出等危险。右线全长4385m,穿越低瓦斯段总长1931m、高瓦斯段总长150m、瓦斯突出段514m;左线全长4435m,穿越低瓦斯段总长1457m、高瓦斯段总长148m、瓦斯突出段515m。隧道进、出口端均为浅埋段,成洞条件差。隧道最大开挖断面为322.33㎡,开挖断面大、跨度大,结构断形式多样,施工时必须针对不同的断面形式,选择不同的施工方法、手段和工艺确保本项工程的顺利进行。


信息化建设背景:

城发公司作为项目建设单位,上级单位和参建单位对城发公司的定位没有清晰化。在自身管理力量有限的情况下,同时面对大体量、多类型的工程建设以及多业态的经营管理,感受到了安全管理的压力,需要通过压实参建单位的主体责任,通过“监管分离”、“监管合一”的综合安全管理手段来解决安全管理的问题。同时建设单位对工程建设安全负首要责任,需要明晰首要责任的履职内容,通过全面梳理法律法规、行业规范、地方规定针对建设单位的履职要求,让建设单位体系化的完成自身的尽职履职。


信息化建设目标:

重点基于白市驿隧道工程项目安全生产监督管理需求,以推动实现企业全员安全生产责任制落地为目标,重点围绕安全履职、风险分级管控、隐患排查治理、应急管理、教育培训等核心业务,通过实施数字化安全整体解决方案,使白市驿隧道工程安全管理标准化、工作落实常态化、风险管控动态化、监督评价合理化、监督管控差异化、整体提升持续化。


建设内容:

1、构建企业安全生产“两库一清单”,为保障白市驿隧道工程建设中所建立的各类安全管理制度、标准的落地,结合上位法和行业标准地方规定,需将这些制度、标准进一步细化,从实施层面制定覆盖白市驿隧道工程建设参建各方、各层级、各岗位人员的“履职清单”。构建市政工程“风险库”、市政工程“隐患库”。实现安全管理责任可量化、可考核、可落地执行。

2、以梳理“管理缺陷清单、履职清单、风险库、隐患库”为基础,构建“大数据智能安全监管平台”,平台包含危大工程、人员管理、履职管理、监测分析、预警管理、资料管理、文明施工、环保管理、安全检查、通知公告、安全费用等模块。搭建以建设单位为核心,勘察、设计、监理、施工、监测单位为主体的安全生产管理架构,在白市驿隧道工程项目上,打造“监管分离”、“监管合一”的综合性安全管理方案,实现安全管理的上级监管下级、企业监管现场,打通安全生产管理数据回流“最后一公里”,实现企业一部手机管安全的新格局。

3、建立风险库与隐患库:依据行业标准与规范,根据白市驿隧道工程项目特点,基于建设单位安全生产管理标准化要求,建立适用于白市驿隧道工程项目的风险库与隐患库。将工程项目建设现场的风险分级管控和隐患排查与治理在相对统一的标准库下施行,以建立与工程项目特性相匹配的管控措施和监督手段,确保在白市驿隧道工程项目现场构建的“双重预防预控”机制有坚实且丰富、完整的数据基础。

4、《各参建单位安全管理缺陷清单》:基于白市驿隧道工程建设现场安全管理工作的实际情况,结合法律法规、行业标准及规范、招标及合同约定、城发公司及相关安全管理制度要求,对各参建单位白市驿隧道工程现场管理机构、管理制度、操作规程等进行梳理,查缺补漏,编制《各参建单位安全管理缺陷清单》。

5、《城发公司履职清单》:依据法律法规、行业标准及规范、城发公司及相关安全管理制度要求,结合建设单位安全生产管理体系现状全面系统的调研结论,基于城发公司既有的安全生产管理办法,对标法律、法规及标准要求,建立公司高层管理者、公司业务部门主要管理岗位安全履职清单。

6、《白市驿隧道项目各参建单位履职清单》:基于白市驿隧道工程建设实践,建立《白市驿隧道项目各参建单位履职清单》,保障白市驿隧道工程建设中所建立的各类安全管理制度、标准的落地,实现安全管理责任可量化、可考核、可落地执行。


建设成果及价值成效:

1、安全管理标准化

依据法律法规系统性梳理建设单位安全生产管理体系,使安全生产管理组织体系、制度体系、流程体系有效衔接匹配。

2、压实主体责任

通过构建大数据智能安全监管平台,进一步明确建设单位在白市驿隧道工程建设过程中与各参建单位的安全生产管理责任,强化建设单位的自身履职管理,压实白市驿隧道工程各参建单位的安全生产主体责任。

3、弥补安全管理漏洞

对白市驿隧道工程参建单位现场管理机构、管理制度、操作规程等进行梳理,查缺补漏,避免形成安全隐患。

4、风险分级管控与隐患排查治理

借助“大数据安全监管平台”建立完善的风险分级管控机制,将安全管理工作向清单化、制度化、标准化、信息化、可视化转变,提升建设单位对白市驿隧道工程项目的安全管理工作效能。

5、管理能力沉淀

通过数字化实现白市驿隧道工程的安全管理重塑,系统性总结白市驿隧道工程大数据安全监管平台应用价值,为城发公司后续大型复杂工程建设项目树立安全生产管理标杆,提升安全管理效能和差异监管精度。